“把广东省职教城建成全国职业教育高地”，近期，省职教城的建设引发各方关注。北江以北、清远城东，今年以来省职教城各院校与企业的互动愈加火热，成为众多企业加快发展的“人才摇篮”。

　　在清远职业技术学院院长胡刚看来，“校企合作是职业教育的灵魂。”今年以来，该校领导还曾带队前往佛山和广州开展访企拓岗活动。

　　广东走出趣研学旅行社有限公司总裁刘顺福说，公司高度重视与广东岭南职业技术学院的校企战略合作，双方将进一步打造校企多元合作模式。

　　省职教城已经是广东产业版图不可或缺的一块，清远市委、市政府对省职教城提出“教育建城、产业兴城”的发展目标，前期清远市政府主要领导在会议上多次明确提出，省职教城是支撑清远未来发展的“软实力”。

　　从总结“三最优势”——在粤东粤西粤北地区中距离粤港澳大湾区中心城市最近、发展空间最大、生态条件最好，到响亮提出省职教城这一“软实力”，可以看到清远高质量发展的“底气”越来越足、“底牌”更加丰富。

　　2011年6月，省政府同意在清远市规划建设广东省省级职业技术教育示范基地（下称“省级职教基地”），规划用地面积33.22平方公里。2012年，省级职教基地被正式列入广东省重点建设项目。

　　近年来，省职教城建设进入快车道，目前省职教城已进驻包括广东金融学院清远校区等院校。南方日报记者 曾亮超 摄

　　自2019年建设进入快车道后，目前省职教城进驻高校已达10所，在校生约12万人。而根据《广东省职教城概念规划》，省职教城总体规划面积约50平方公里，规划进驻学校24所，在校生规模25万人左右。

　　清远市政协原黄卫星曾任省级职教基地筹建办主任，见证了省职教城多年来的建设历程。“为什么会有职教基地？这是为了适应省内发展先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等发展的需要，解决产业转型升级面临的技能人才缺乏问题。”他说。

　　黄卫星介绍，早在2008年底，国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》出台，提出建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群等。但当时统计数据显示，广东每万名劳动者中高技能人才数的占比在全国排名却比较靠后（24位）。

　　“数据折射出，劳动力素质一定程度上还跟不上产业转型的需求，因此职业 技能教育就成为培养产业工人的主战场。”黄卫星说，2010年左右，广东形成“1+9”的职业教育发展思路（即一个省级职教基地和珠三角九个市级职教基地），并鼓励粤东粤西粤北有条件的地级市因地制宜开展职教基地建设探索工作。

　　“这也形成一个比较特殊的现象，以服务珠三角为主的省级职教基地，落在非珠三角的清远。”黄卫星分析，为什么是清远？其实综合分析下来有一定的合理性，清远建市数十年竞争优势不断凸显，距离珠三角核心城市近，广清两地联动深化。

　　而且早在2003年建设清职院新校园时，清远就前瞻性地在东城片区预留了近2万亩土地，用来发展教育和文化事业，土地空间充足。

　　近年来，这一区域已从省级职教基地升级为省职教城，面积也比早期进一步扩大，这一变化有何深远意义？

　　黄卫星解读，省级职教基地虽然最初是为服务珠三角产业转型升级而建设的，但是随着粤港澳大湾区战略等实施，升格为省职教城意味着对清远、珠三角甚至粤港澳三地发展，都肩负着更重要的使命和作用。

　　《广清一体化“十四五”发展规划》提出，要打造一流的“中国职业教育高地”，成为全国现代职业技术教育改革创新的示范、全省高技能人才培养的摇篮和清远市新型城市化建设的样板，为提升我省职业教育办学水平和高等教育毛入学率，为主动服务加快融入大湾区作出“清远贡献”。

　　省职教基地将创新打造校企合作的人才培养流程。图为清远敏惠汽车零配件生产车间。南方日报记者 曾亮超 摄

　　根据谋划，省职教城（清远）建设将紧密融入广清一体化的发展格局中，建立产教融合等系列平台，建立大学生创业和创业项目孵化联动机制，对接产业园技术人才需求，创新打造校企合作的人才培养流程，为广清一体化和粤港澳大湾区的高质量发展提供人才支撑。

　　同时，支持清远根据当地主导产业，建设特色大学和应用型本科院校，持续推进高等教育资源的共建共享，支持广东金融学院清远校区的建设，引导高等级科研院所在清远设立校区。推进中、高职教育贯通，探索构建广清中等职业教育联盟，推动中、高职贯通衔接一体化人才培养，探索打破职业教育“天花板”。

　　坐拥省职教城的清远先行先试，加强城市、产业、人才规划衔接，着力探索一条科教产城融合发展之路。

　　例如，清远职业技术学院与清远本地上市企业——广东聚石化学股份有限公司联合开办订单班，双方依托聚石化学产业链，围绕人才培养、教材建设、实训室建设、实习实训、科技创新等方面展开合作，为产业发展培养更多复合型高技能人才。

　　一段时间以来，校地合作相关探索已有不少，但整体来看，省职教城院校和清远地方产业园区仍然存在双方信息沟通不够、专业转化利用不够、技术就地落户率不高、订单培训不够、毕业生在清就业率不高等问题。更高水平促进教科产城融合，亟须更大的新招、实招。

　　今年9月，广东省职教城（清远）产教融合研究院揭牌成立，深化产教融合，为清远经济社会发展提供人才支撑和智力支撑。

　　根据近期召开的省职教城（清远）产教融合校企合作对接座谈会，广东省职教城以“岭南学苑，山水匠城”为愿景，努力打造两个一，即“中国一流职业教育高地”和“再造一座城”，从五个方面对产教融合进行探索——

　　省职教城建设仍是“进行时”，一栋栋崭新的教学大楼还将拔地而起，广清城际列车将呼啸而过，进一步促进省职教城师生与广州中心城区的对接。清远如何才能激发这个巨大人才“蓄水池”的原动力？

　　“什么是软实力？具体到省职教城，指向的就是人才方面的软实力。”清远市社科联原主席、社科专家刘国华认为，功以才成、业由才广，当前各地“人才争夺战”越发激烈，这正是因为人才是经济社会发展的第一资源，“近水楼台先得月”，省职教城将为清远发展提供坚实的支撑。

　　刘国华曾任清远市人才工作领导小组成员，他认为，近年来，清远出台很多培养人才、引进人才、留住人才的政策，市社科联也曾多次组织开展人才探讨交流会，目的都是为了发挥人才对清远发展的重要作用。而省职教城落地清远，将带来20多万高职高校学生进驻，进一步拉动消费、创造就业、带动产业。

　　省职教城还有一重要作用是助力塑造清远正面形象。“省职教城所在的片区曾经很荒凉，但这几年去那边讲课发现整个片区‘热气腾腾’、日新月异。”在清远工作数十年，刘国华意识到，省职教城的变迁，也是清远从早年的“老少山边穷”实现蝶变的缩影。

　　“清远的对外形象不只是清远鸡、山山水水，依托省职教城、广清经济特别合作区等重塑清远的城市形象，清远还应该是一座工匠之城、产业发展的重要战场。”刘国华建议。

　　《广东省清远职教城城市设计》提出，省职教城总体城市设计范围约50平方公里，包括山水绿城、多元智城、畅达康城、美丽校城四大愿景。近期召开审议上述文件的市规委会会议上，还有会议代表提出设想，“能否依托省职教城片区高标准建设成为清远版的‘松山湖’？”

　　“近年来，清远社会各界对产业兴市、产城融合的渴望充分体现，而这是有一定想象空间的。”黄卫星对此持乐观态度，省职教城作为致力于打造成为高技能人才培养的“摇篮”，从建设伊始就肩负“组团”服务产业发展的重任，以本科院校为引领，高职院校为主体，带动中职院校，为产业转型升级输送人才。

　　省职教城这张名片对于清远为何意义非凡？黄卫星说，其在地方工作时，曾有某世界500强企业谋划在清远开展投资，前来考察时首先问的就是“这里有多少大学和大学生”，省职教城就是清远对外介绍的突出亮点之一。

　　“企业未动，人才先行。”黄卫星说，省职教城已经是清远产业发展的底气和动力。依托省职教城的技能人才优势，清远市还谋划配套发展“呼叫产业”，建设呼叫中心产业园(华南声谷)，即如今的清远互联网+创新产业园(华南声谷)，现已进驻多家企业，拥有过千个坐席。

　　清远市清新区石潭镇的蒲坑茶园里，茶叶采摘、分拣、炒茶、烘焙、包装全流程正有序进行；百余公里外的连州市保安镇，富硒水稻成了带动村民增收的“金色产业”……

　　“哪里有需求，2022年世界杯(官方)买球我们就组织团队为当地服务。”乡村振兴教育学院相关负责人说，学院立足乡村振兴战略实施和行业产业发展需求，集聚政校行企多方资源优势，以实施乡村振兴相关教育培训、教学科研、产业运营和社会实践活动为主要职责。

　　该学院与石潭镇的“牵手”，是校地合作的生动例证。乡村振兴教育学院发挥院校的“三农”智库优势，为石潭镇产业发展出谋划策，助力其通过遴选，成为清远镇域产业园首批四个试点镇之一，为清远于全省率先探索镇域现代农业产业园建设、推动现代农业高质量可持续发展提供方案及经验。

　　不仅如此，在科技兴农方面，广东岭南职业技术学院还派出两支农村科技特派员队伍，分别对口帮扶连州市连州镇和保安镇，助力连州镇沙坊粉产业和保安镇富硒水稻种植产业发展。

　　乡村振兴教育学院还通过校地合作形式，对高素质农民、基层农技人员、基层干部及教师等群体开展教育培训，现已完成17项培训班课程研发编制工作，打造10余个品牌培训项目，累计培训学员超3000人。

　　如何发挥省职教城的人才优势？从2015年底开始，黄卫星在清远市政协任职期间就研究一个课题——重新打造清远的城市形象，增强清远的核心竞争力。“清远建市几十年来城市形象不断在变，如今作为‘山水清远，岭南绿都’，要着眼三个方面进一步凸显自己的特色。”黄卫星说。

　　一是壮筋骨，即壮大城市发展的“骨架”，借助广州打造广州北产业新城。只是发展旅游而没有工业产业，就像人无筋骨一样，始终还是立不起来，要抢抓纳入广州都市圈等机遇，进一步增强城市竞争力。

　　二是树形象，即擦亮城市对外形象，借助北江打造沿北江旅游绿城。清远是中国优秀旅游城市，每年庞大的游客群体对于清远的形象宣传具有重要作用。随着清远打造北江生态旅游产业经济带，旅游提档升级、对外形象重塑正当其时。

　　三是强素质，即提升城市的内在素质，融入湾区打造大湾区工匠之城。旅游带来的是客人，省职教城迎来的是主人，省职教城是提升清远内在竞争力、增强城市内涵最重要的着力点。按照国际教育通行标准，在校大学生人数占城市人口10%是现代城市的标志，依托省职教城，清远中心城区的这一比列将大大超过这一指标，省职教城将成为清远推动产城融合、产教融合、校企融合的强大软实力。

　　刘国华曾担任清远市人才工作领导小组成员，并参与过好几届地方拔尖人才的评选工作。多年来，他深刻意识到清远的人才工作中还有两大方面短板亟待解决。“一是数量短板，即人才数量多少的问题，这很容易理解；二是结构短板，这怎么理解呢？”刘国华说。

　　几年前清远曾举行青年博士论坛，邀请到顺德博士俱乐部的相关负责人，了解到当时顺德区已经有两三百名博士，而当时的清远博士数量约为百来人。问起博士群体的组成结构，来自顺德的代表说超过一大半是工科博士，而当时清远超过一大半是医科博士。

　　“分析下来，大批医学高素质人才为清远地区的医疗水平提升起到重要的作用。”刘国华认为，“无工不富、无农不稳，工科博士太少也反映出清远在激活产业发展活力方面还存在一定的发力空间。”

　　无论是数量还是结构方面，省职教城无疑为解决上述短板提供了一定的机遇。虽然省职教城就建在清远，但对于“东道主”清远来说，省职教城的作用发挥还有待进一步解决一些瓶颈问题。

　　“当前留在清远的毕业生不多，为什么？归根结底还是没有多少企业，就业岗位有限，对于人才的吸引力有限。”刘国华认为，留住人才要感情留人、待遇留人、事业留人、平台留人，尤其是清远有“三最优势”，房价相对较低，生活宜居幸福感强，这些优势的凸显是清远招才引才的底气。